รอมฎอน ลุกถามกลางสภา ปมตัดเบี้ยเลี้ยง ตชด. ภาคใต้กะทันหัน

วันที่ 12 พฤศจิกายน 2569 ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร รอมฎอน ปันจอร์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ได้ตั้งกระทู้ถามสดด้วยวาจาต่อนายกรัฐมนตรี กรณีการปรับลดงบประมาณเบี้ยเลี้ยงเจ้าหน้าที่ตำรวจที่ปฏิบัติหน้าที่ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยมี ภราดร ปริศนานันทกุล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี รับมอบหมายให้มาเป็นผู้ตอบกระทู้แทน

รอมฎอนเริ่มต้นการถามกระทู้ โดยระบุว่า ปัญหาดังกล่าวเริ่มต้นจากหนังสือเวียนของกองบัญชาการตำรวจภูธรภาค 9 ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2569 จำนวน 2 ฉบับ ซึ่งระบุถึงการปรับลดงบประมาณเบี้ยเลี้ยงตำรวจรวม 314 ล้านบาท ส่งผลให้อัตราเบี้ยเลี้ยงของเจ้าหน้าที่แต่ละหน่วยถูกปรับลดลงประมาณ 25-44% โดยเฉพาะตำรวจตระเวนชายแดน (ตชด.) ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุด ถูกปรับลดถึง 44%

เบี้ยเลี้ยงดังกล่าวมีความสำคัญต่อการดำรงชีวิตของเจ้าหน้าที่ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งต้องเผชิญความเสี่ยงต่อชีวิตจากเหตุการณ์ความไม่สงบอย่างต่อเนื่อง โดยก่อนมีหนังสือเวียนดังกล่าวเพียง 2 วัน มีเจ้าหน้าที่ตำรวจเสียชีวิตจากเหตุการณ์ใน จ.นราธิวาสและยะลา จังหวัดละ 1 นาย

รอมฎอนกล่าวต่อไปว่า นอกจากนี้เจ้าหน้าที่บางหน่วยยังต้องนำเงินเบี้ยเลี้ยงมารวมกันเพื่อจัดหาอาหารภายในฐานปฏิบัติการ เนื่องจากการเดินทางออกไปใช้ชีวิตนอกฐานมีข้อจำกัดด้านความปลอดภัย ขณะที่เจ้าหน้าที่บางส่วนต้องนำเงินดังกล่าวไปใช้จ่ายค่าเช่าที่พักและภาระหนี้สินประจำเดือน การปรับลดเบี้ยเลี้ยงโดยไม่มีการแจ้งให้ทราบล่วงหน้าจึงส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตความเป็นอยู่และขวัญกำลังใจของกำลังพล

นอกจากนี้ยังมีการสื่อสารที่ไม่ตรงกันระหว่างฝ่ายรัฐบาลและผู้บังคับบัญชา โดยหลังมีหนังสือเวียน ผู้บัญชาการตำรวจภูธรภาค 9 ได้สื่อสารกับกำลังพลว่าได้หารือกับนายกรัฐมนตรีแล้ว แต่ต่อมานายกรัฐมนตรีกลับระบุว่ายังไม่ได้รับรายงานเรื่องดังกล่าว ก่อนยืนยันว่าไม่มีการปรับลดเบี้ยเลี้ยง และเมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน ยังให้ไปสอบถามรายละเอียดจากผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ อย่างไรก็ตามในวันที่ 5 พฤศจิกายน มีการจ่ายเบี้ยเลี้ยงในอัตราที่ถูกปรับลดลงจริง

รอมฎอนกล่าวต่อไปว่า ตนจึงขอเรียกร้องให้นายกรัฐมนตรี ซึ่งกำกับดูแลทั้งสำนักงานตำรวจแห่งชาติและกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) ชี้แจงให้ชัดเจนว่ารัฐบาลมีนโยบายปรับลดงบประมาณดังกล่าวหรือไม่ และเหตุใดคำชี้แจงจากหน่วยงานต่างๆ จึงไม่สอดคล้องกัน

ด้านภราดรชี้แจงว่า รัฐบาลไม่มีนโยบายปรับลดอัตราเบี้ยเลี้ยงของตำรวจที่ปฏิบัติหน้าที่ตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย แต่ยอมรับว่างบประมาณเบี้ยเลี้ยงของสำนักงานตำรวจแห่งชาติในปีงบประมาณ 2570 ถูกตั้งไว้ต่ำกว่าปี 2568 และ 2569 เนื่องจากสำนักงบประมาณประเมินว่าสถานการณ์ความตึงเครียดบริเวณชายแดนไทย-กัมพูชาจะลดลง จึงปรับงบประมาณภาพรวมกลับไปใกล้เคียงฐานของปี 2567

ทั้งนี้ เบี้ยเลี้ยงเป็นงบดำเนินงาน ไม่ใช่เงินเดือนหรือรายจ่ายประจำที่ต้องได้รับเท่ากันทุกเดือน แต่ขึ้นอยู่กับภารกิจที่เจ้าหน้าที่ได้รับมอบหมาย จึงสามารถตั้งงบประมาณแตกต่างกันในแต่ละปี และหากงบประมาณไม่เพียงพอก็สามารถจัดสรรเพิ่มเติมภายหลังได้

ภราดรกล่าวต่อไปว่า เมื่อสำนักงานตำรวจแห่งชาติได้รับงบประมาณภาพรวมลดลง ก็ได้ใช้วิธีจัดสรรงบประมาณด้วยการลดอัตราเบี้ยเลี้ยงรายหัวลงอย่างเท่าเทียมกัน เช่น เบี้ยเลี้ยง ตชด. จากเดิม 6,700 บาท เหลือ 5,000 บาท ซึ่งตนก็เห็นว่าเป็นวิธีการจัดสรรที่ไม่ถูกต้องและควรรักษาอัตราเดิมไว้ก่อน

รัฐบาลมีนโยบายให้ตำรวจตระเวนชายแดนในพื้นที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ได้รับเบี้ยเลี้ยงตามอัตราเดิม 6,700 บาทต่อเดือน และตำรวจทั่วไปได้รับ 800 บาทต่อเดือน โดยไม่ปรับลดอัตรารายหัวของผู้ปฏิบัติหน้าที่ตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

ภราดรระบุว่าสำหรับแนวทางแก้ไข นายกรัฐมนตรีได้สั่งให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติหารือร่วมกับสำนักงบประมาณและกรมบัญชีกลาง โดยมีแนวทางนำงบประมาณที่จัดสรรไว้สำหรับไตรมาส 3 และ 4 มาใช้จ่ายในไตรมาส 1 และ 2 ก่อน รวมถึงการนำเงินเหลือจากการจัดซื้อจัดจ้างงบลงทุนปี 2570 และเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปีจากปีงบประมาณ 2569 มาจัดสรรเพิ่มเติม หากยังไม่เพียงพอจึงพิจารณาขอรับการสนับสนุนจากงบกลางของรัฐบาลต่อไป

จากนั้น รอมฎอนได้ตั้งคำถามเพิ่มเติมว่าหากรัฐบาลไม่มีนโยบายปรับลดเบี้ยเลี้ยง เหตุใดจึงเกิดการปรับลดขึ้นจริง และใครต้องเป็นผู้รับผิดชอบในกระบวนการจัดทำงบประมาณ ควรมีการชี้แจงว่าการปรับลดเกิดขึ้นในขั้นตอนใด ระหว่างการจัดทำคำของบประมาณของหน่วยงาน การพิจารณาของสำนักงบประมาณ คณะรัฐมนตรี หรือการพิจารณาของรัฐสภา

นอกจากนี้ งบประมาณด้านกำลังพลและการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับ กอ.รมน. ที่คณะรัฐมนตรีส่งให้สภาพิจารณามีวงเงินลดลงจากปีก่อนประมาณ 1,052 ล้านบาท ซึ่งน่าตั้งข้อสงสัยว่าอาจเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบปัญหากำลังพลที่ไม่มีการปฏิบัติงานจริงหรือที่เรียกว่า อัตราผี หรือไม่ และเหตุใดผลกระทบจากการปรับลดงบประมาณจึงมาตกอยู่กับเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานในพื้นที่เสี่ยงแทน

ด้านภราดรชี้แจงว่า นายกรัฐมนตรีได้กำชับให้ตรวจสอบปัญหาอัตราผีอย่างเคร่งครัด เพื่อให้งบประมาณไปถึงผู้ปฏิบัติงานจริง แต่ไม่ได้ยืนยันว่าประเด็นดังกล่าวเป็นสาเหตุของการปรับลดงบประมาณเบี้ยเลี้ยงตำรวจชายแดนใต้

ในช่วงท้าย รอมฎอนเรียกร้องให้รัฐบาลยืนยันกรอบเวลาการคืนเงินเบี้ยเลี้ยงแก่กำลังพลกว่า 17,000 นาย โดยระบุว่า ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติและโฆษกตำรวจเคยสื่อสารว่าจะจัดสรรเงินส่วนที่ขาดกลับคืนภายในสัปดาห์นี้ จึงต้องการทราบว่าจะดำเนินการได้ทันภายใน 2 วันที่เหลือหรือไม่ และหากไม่ทันจะใช้เวลาอีกกี่วัน

ด้านภราดรระบุว่า นายกรัฐมนตรีได้กำชับสำนักงานตำรวจแห่งชาติและสำนักงบประมาณให้นำงบประมาณไตรมาส 3 และ 4 มาใช้จ่ายล่วงหน้าในไตรมาส 1 และ 2 และเชื่อว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเร่งดำเนินการให้เป็นไปตามนโยบาย เพื่อไม่ให้เจ้าหน้าที่ตำรวจชั้นผู้น้อยถูกปรับลดหรือไม่ได้รับเบี้ยเลี้ยงจากการปฏิบัติหน้าที่