เคาะแล้ว! สภาฯ ไฟเขียว ข้าราชการล้มละลายไม่ต้องพ้นตำแหน่ง เปิดเงื่อนไขชัด

วันที่ 23 กันยายน 2569 ที่รัฐสภา สภาผู้แทนราษฎรประชุมพิจารณาร่างพระราชบัญญัติล้มละลาย ตามที่คณะกรรมาธิการร่วมกันของสองสภาได้พิจารณาเสร็จแล้ว โดยมีนายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร ทำหน้าที่ประธานการประชุม

สาระสำคัญของร่างกฎหมาย คือการยืนยันตามเนื้อหาของสภาผู้แทนราษฎร ให้ข้าราชการที่เข้าสู่กระบวนการฟื้นฟูตามกฎหมาย แต่การฟื้นฟูไม่ประสบผลสำเร็จ และต่อมาศาลมีคำพิพากษาให้เป็นบุคคลล้มละลาย ไม่ต้องพ้นจากการเป็นข้าราชการ หลังจากก่อนหน้านี้วุฒิสภาได้ตัดเนื้อหาในส่วนดังกล่าวออก

ที่ประชุมมีมติเห็นชอบด้วยคะแนน 444 เสียง ต่อ 0 เสียง งดออกเสียง 1 เสียง และไม่ลงคะแนน 1 เสียง

ช่วงหนึ่งของการอภิปราย นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ สส.บัญชีรายชื่อ และหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ ระบุว่า ตนสนับสนุนให้ร่างกฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้โดยเร็ว เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้ที่ได้รับผลกระทบด้านการเงินสามารถเข้าสู่กระบวนการฟื้นฟูตนเอง และกลับมาดำเนินชีวิตได้ตามปกติ

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาในรายละเอียด นายอภิสิทธิ์เห็นว่า มาตราที่แก้ไขเกี่ยวกับลูกหนี้ล้มละลายซึ่งเข้าสู่กระบวนการและได้รับอนุมัติแผนฟื้นฟู โดยไม่ให้ขาดคุณสมบัติการรับราชการ แม้ภายหลังจะถูกพิทักษ์ทรัพย์ อาจก่อให้เกิดปัญหาความลักลั่นในระบบราชการ

เนื่องจากข้อกำหนดดังกล่าวเท่ากับเปิดสิทธิให้เฉพาะบุคคลล้มละลายที่ได้รับอนุมัติแผนฟื้นฟู ขณะที่ผู้ล้มละลายโดยสุจริตในกรณีอื่น หรือผู้ที่ศาลไม่อนุมัติแผนฟื้นฟู จะไม่ได้รับสิทธิในลักษณะเดียวกัน ซึ่งอาจทำให้เกิดมาตรฐานที่แตกต่างกันในการพิจารณาคุณสมบัติของผู้ล้มละลาย

นายอภิสิทธิ์กล่าวต่อว่า ในเชิงหลักการ รัฐธรรมนูญและกฎหมายที่ใช้อยู่ในปัจจุบันยังมีการจำกัดสิทธิของบุคคลล้มละลายในการดำรงตำแหน่งบางประเภท เนื่องจากบางตำแหน่งมีหน้าที่และความรับผิดชอบเกี่ยวข้องกับการดูแลทรัพย์สินของรัฐ

ดังนั้น รัฐบาลควรกำหนดมาตรฐานกลางเกี่ยวกับคุณสมบัติของบุคคลล้มละลายในการรับราชการ เพื่อนำไปใช้แก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องในภายหลัง และป้องกันไม่ให้เกิดความขัดแย้งหรือความสับสนในการบังคับใช้กฎหมาย

ผมมองว่ารัฐบาลควรตรากฎหมายกลางเป็นการเร่งด่วน โดยนายปกรณ์ นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี ต้องผลักดันการออกกฎหมายกลาง ความยาวเพียง 2–3 มาตรา เพื่อแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องอีกหลายสิบฉบับพร้อมกัน ซึ่งจะครอบคลุมและสร้างความเป็นธรรมแก่ผู้ล้มละลายโดยสุจริตทุกคนอย่างเท่าเทียม นายอภิสิทธิ์ กล่าว